REVIEW JURNAL
KOPERASI INDONESIA : POTRET DAN TANTANGAN
Noer Soestrisno
[ artikel - th II - No.5 - Agustus 2003 ]
1. Latar Belakang
Sejarah lahir dan berkembangnya koperasi di negara maju dan negara berkembang khususnya di negara barat memang sangat diametral. Di negara maju khusunya di barat koperasi lahir sebagai gerakan untuk melawan ketidakadilan pasar, oleh karena itu tumbuh dan berkembang dalam suasana persaingan pasar. Dengan kekuatan yang besar koperasi meraih posisi tawar dan kedudukan penting dalam konstelasi kebijakan ekonomi termasuk dalam perundingan internar-nasional. Koperasi tumbuh kemudian menjasi suatu tuntutan koperasi dalam rangka melindungi dirinya.
Di negara berkembang koperasi dibutuhkan untuk membangun institusi yang dapat menjadi mitra negara dalam menggerakkan perekonomian pembangunan hingga mencapai kesejahtera- an masyarakat. Dengan mempunyai kesadaran antar kesamaan dan kemuliaan tujuan negara dan gerakan koperasi dalam memperjuangkan peningkatan kesejahteraan masyarakat ditonjolk-an di negara berkembang, berbagai peraturan perundangan yang mengatur koperasi dilahirkan dengan maksud mempercepat pengenalan koperasi dan memberikan arah bagi perkembangan koperasi serta dukungan atau perlindungan yang di perlukan.
Koperasi di Indonesia sendiri lebih unik dibandingkan di negara-negara maju atau berkembang, karena koperasi lahir dan telah tumbuh secara alami di jaman penjajahan, kemudian setelah kemerdekaan diperbaruhui dan diberikan kedudukan yang sangat tinggi dalam penjelasan undang – undang dasar. Sejarah perkembangan koperasi di Indonesia mencatat tiga pola peng-mbangan koperasi. Ciri utama perkembangan koperasi di Indonesia adalah dengan pola penitipan kepada program yaitu : program pembangunan secara sektoral, lembaga-lembaga pemerintahan dan perusahaan baik milik negara maupun swasta.
Koperasi di kembangkan dengan dukungan pemerintahan dengan basis sektor-sektor primer yang memberikan lapangan kerja terbesar bagi penduduk Indonesia. KUD sebagai koperasi program yang didukung dengan program pembangunan untuk membangun KUD. Koperasi secara eksplisit ditugasi melajutkan program yang kurang berhasil seperti pelayanan kartu kredit BIMAS yang menjadi KUT, pola pengadaan bea pemerintah, dan lain – lain samapai pada penciptaan monopoli baru (cengkeh).
2. POTRET KOPERASI INDONESIA
Sampai dengan bulan November 2001, jumlah koperasi di seluruh Indonesia tercatat sebanya 103.000 unit lebih, dengan jumlah keanggota ada sebanyak 26.000.000 orang. Jumlah koperasi aktif, juga mengalami perkembangan yang cukup menggembirakan. Jumlah koperasi aktif per- November 2001, sebanyak 96.180 unit ( 88,14%). Corak koperasi Indonesia adalah koerasi dengan skala sangat kecil.
Secara historis pembangunan koperasi di Indonesia yang di gerakan melalui dukungan kuat program pemerintah. Jika melihat posisi koperasi sebenarnya masih cukup besar harapan kita kepada koperasi. Pada awal tahun 2000 posisi koperasi Indonesia pada dasarnya justru didominasi oleh kredit yang menguasai antara 55-60 persen dari keseluruhan aset koperasi dan dilihat dari populasi koperasi yang terkait dengan program pemerintahan hanya sekitar 25% dari populasi koperasi atau sekitar 35% dari populasi koperasi aktif. Mengenai jumlah koperasi, dengan pencabutan Inpres 4/1984 dan lahirnya Inpres 18/1998 maka orang bebas mendirikan koperasi pada basis pengembangan dan pada saat ini sudah lebih dari 35 basis pengorganisasian koperasi. Kesulitan yang sering terjadi didalam pengorganisasian koperasi adalah tidak sesuainya penjenisan koperasi dengan prinsip dasar pendirian koperasi. Keadaan ini menimbulkan kesulit-an pada pengembangan aliansi bisnis maupun pengembangan usaha koperasi kearah penyatuan vertical maupun horizontal. Bentuk struktur organisasi koperasi Indonesia sama halnya dengan bentuk organisasi kepemerintahan atau lembaga kemasyarakatan yang terstruktur dari primer sampai tingkat nasional.
3. KEMANFAATAN KOKERASI
Sumber kekuatan koperasi terletak pada badan usaha dalam konteks kehidupan perekonomian, hal tersebut dapat dilihat dari kemampuan untuk menciptakan kekuatan monopoli dengan derajat monopoli tertentu. Yang dapat menjadi kekuatan koperasi memang tidak terbatas pada nilai ekonomisnya semata, kekuatan itu juga dapat bersumber dari faktor non ekonomis yang menjadi faktor berpengaruh secara tidak langsung terhadap kegiatan ekonomi anggota masya –rakat dan badan usaha koperasi. Dua jenis manfaat pada koperasi yaitu Tangible(nyata) dan Intangible (tidak nyata), kemampuan koperasi ini juga selalu berkaitan dengan keuntungan yang bersifat ekonomi dan sosial.
Dalam konteks tertentu koperasi dapat di lihat sebagai wahana koreksi oleh masyarakat pelaku ekonomi, baik produsen maupun konsumen dalam memecahkan kegagalan pasar dan mengata–si inefisiensi karena ketidaksempurnaan pasar. Di dalam suatu negara berkembang organisasi perekonomian terdiri dari berbagai pelaku yaitu kelompok produsen dan kelompok konsumen, dengan adanya masing – masing pelaku tadi di atas semakin kompleks. Karena selain pemerintah dan swasta sebenarnya masih ada dua kelompok lagi yaitu Koperasi dan sector rumah tangga.
Secara konseptual dan empiris, mekanisme koperasi memang diperlukan oleh suatu perekono-mian yang menganut sistem pasar. Besarnya peran tersebut akan sangat tergantung dari tingkat pendapatan masyarakat, tingkat pengetahuan dan kesadaran masyarakat seta sruktur pasar dari berbagai kegiatan ekonomi dan sumber daya alami dari suatu negara.
4. POSISI KOPERASI DALAM PERDANGANGAN BEBAS
Esensi perdagangan bebas yang sedang diciptkan oleh banyak negara yang ingin lebih maju ekonominya adalah menghilangkan sebanyak mungkin hambatan perdagangan internasional. Pengelompokan 3 jenis koperasi meliputi pembedaan atas dasar
a. Koperasi produsen atau koperasi yang bergerak dibidang produksi
b. Koprasi konsumen atau koperasi konsumsi
c. Koperasi kredit dan jasa keuangan
Koperasi produsen terutama koperasi pertanian merupakan koperasi yang paling sangat terkena pengaruh perdagangan bebas dan berbagai liberalisasi. Dengan diadakannya pengaturan meng-nai subsidi, tarif, dan akses pasar, maka produksi barang yang di hasilkan oleh anggota koperasi tidak lagi dapat menikmati perlindungan seperti semula, dan harus dibuka untuk pasaran impor dan negara lain yang lebih efisien. Untuk koperasi-koperasi yang menangani komoditi pengganti impor atau di tutup dari persaingan impor jelas hal ini akan merupakan pukulan berat dan akan menurunkan perannya di dalam percaturan pasar kecuali ada rasionalisasi produksi. Sementara untuk koperasi yang menghasilkan barang pertanian untuk ekspor seperti minyak sawit, kopi, dan rempah serta produksi pertanian dan perikanan maupun peternakan lainnya, jelas perdagangan bebas merupakan peluang emas. Karena berbagai kebebasan tersebut berarti membuka peluang pasar yang baru. Secara umum koperasi di dunia akan menikmati manfaat sebesar dari adanya perdagangan bebas, karena pada dasarnya perdagangan bebas itu akan selalu membawa pada persaingan yang lebih baik dan membawa pada tingkat keseimbangan harga yang wajar serta efisien. Dengan peniadaan hambatan perdagangan oleh pemerintah melalui peniadaan non tarif barier danb penurunan tariff akan menyerahkan mekanisme seleksi sepenuhnya kepada masyarakat. Koperasi sebenarnya menjadi wahana masyarakat untuk melindungi diri dari kemungkinan kerugian yang timbul akibat perdagangan bebas.
Bagi koperasi-koperasi kredit di negara berkembang, adanya globalisasi ekonomi dunia akan merupakan peluang untuk mengadakan kerjasama dengan koperasi kredit di negara maju dalam membangun sistem perkreditan melalui koperasi. Koperasi kredit atau simpan pinjam di masa mendatang akan menjadi pilar kekuatan sekitar koperasi yang perlu diikuti oleh dukungan lainnya seperti sistem pengawasan dan jaminan.
5. KOPERASI DALAM ERA OTONOMI DAERAH
Implentasi undang-undang otonomi daerah akan memberikan dampak positif bagi koperasi dalam hal alokasi sumber daya alam dan pelayanan pembinaan lainnya. Namun koperasi akan semakin menghadapi masalah yang lebih insentif dengan pemerintahan daerah dalam bentuk penempatan lokasi investasi dan skala kegiatan koperasi. Karena azas efisiensi akan mendesak koperasi untuk membangun jaringan yang luas dan mungkin melampui batas daerah otonom. Dukungan yang dibutuhkan bagi koperasi untuk menghadapi berbagai rasionalisasi adalah keberadaan lembaga jaminan kredit bagi koperasi dan usaha kecil di daerah. Dengan demikian kehadiran lembaga jaminan akan menjadi elemen terpenting untuk percepatan perkembangan koperasi di daerah. Dalam hal ini konsolidasi potensi keuangan, pengembangan jaringan informasi serta pengembangan pusat inovasi dan teknologi merupakan kebutuhan pendukung untuk kuatnya kehadiran koperasi.
6. PENUTUP
Pengembangan koperasi sebagai instrument pembangunan terbukti menimbulkan kelemahan dalam menjadikan dirinya sebagai koperasi yang sebagai badan usaha yang kompetitif. Penataan lembaga keuangan koperasi untuk memperkokoh pembiayaan kegiatan ekonomi di lapisan terbawah dan menahan arus ke luar potensi sumber daya lokal dibutuhkan di dalam kerangka otonomi daerah.
DAFTAR BACAAN
Noer soetrisno : Rekonstruksi Pemahaman Koperasi Merajut Kekuatan Ekonomi Rakyat
Rusidi, Prof. Dr.Ir. Ms dan Maman Suratman, Drs. MSi : Bunga Rampai 20 Pokok Pemikiran Tentang Koperasi, Institusi Manajemen Koperasi Indonesia, bandung 2002
Ravi Shankar and Garry Conan : Second Critical study on Cooperative Legislation and Policy Reform, ICA, RAPA, New Delhi, 2002.
DI SUSUN OLEH :
Arie Septian 21210040
Fajar R Nugroho 22210569
Fery Maihami 22210755
Herman F Siregar 23210266
2EB09 AKUNTANSI 2010
